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新疆棉业瞄准高质量发展

 2017-12-6

  棉花,新疆农业的一面旗帜,也是全区经济发展的一张名片。作为全国优质棉主产区的新疆,已连续多年实现棉花种植面积、总产、单产全国第一。

  这张名片,一头关系着农民的切身利益,一头联系着下游纺织服装产业,既是农民稳定增收的重要渠道,也是全国棉花实现有效充分供应的关键保障。

  党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。

  今天,在新疆有着悠久历史的棉花产业,正踏着新时代的发展节拍,迎来一场全新的变革,走进节本、提质、增效的新阶段。多年来,新疆棉花赶超美澳国际棉的梦想,正一步步成为现实。

重塑产业形象

  11月20日,沙湾县四道河子镇棉花采收工作已经结束,轧花厂里高高堆起的棉花,昭示着今年是个丰收年。

  “今年我们种植的棉花基本达到‘双29’标准,目前还没有加工完,产品已经让纺织厂预定完了。”沙湾县高兴棉花种植合作社理事长窦永兵说,今年,合作社在棉花生产中开展了试点,选种了新棉花品种,采用先进的管理技术,棉花品质得到了下游纺织企业的认可,销路通畅,社员们感受到了改革带来的实惠。

  早些年,这些棉花可没有这么抢手。

  多年来,全区棉花产业不断冲击高产的背后,也形成了棉花质量下降、可纺性不强等短板。自治区农业厅种植业管理处副处长汤义武说,与国际上其他优质棉花产区相比,新疆棉花存在异性纤维超标,种植品种多、乱、杂等问题,给纺织企业用棉带来困难。这些短板使纺织企业对新疆棉花又爱又恨,为了满足生产所需,不得不选择从国际市场进口高品质棉花,满足高端产品的需求。

  这种舍近求远,不仅推高了纺织企业的生产成本,也使我区棉花产业陷入高品质棉花结构性短缺的困局。

  为了扭转这种局面,全区棉花产业以供给侧结构性改革为切入点,以“节本、提质、增效”为主题,通过优化自身发展结构,重塑产业形象。

  汤义武介绍,今年,全区结合国家重要农产品保护区划定工作,划定全区优势棉区1800万亩,强化优势棉区的政策资金扶持力度,使低产、次宜、风险棉区逐步退出棉花种植。同时,全区逐步推行棉花主栽品种“一主两辅”的用种模式,棉花主产区因地制宜合理确定棉花主栽品种,使棉花生产与下游产业紧密对接。

  与此同时,一场价格领域的改革也在展开。

  “棉花目标价格改革实现了价补分离,在保障农民收益的同时,使棉花价格回归市场,国内棉价远高国际棉价的倒挂趋势明显好转,减轻了纺织企业的压力。”天虹纺织集团有限公司总裁助理陈夏驰说。

  这些变化得益于2014年起全区实行的棉花目标价格改革,通过不断探索完善价补分离的补贴方式,新疆棉花价格与国际棉价基本实现接轨,激活了棉花产业链下游企业的发展活力。

  如今,新疆棉花已呈现崭新面貌:价格回归市场,品质满足需求,农民丰产丰收,这也正是棉农手里订单越来越多、棉花销路越来越好的重要原因。

筑牢质量基础

  今天,在我区绝大多数棉花产区,要问棉花生产者最看重什么,得到的答案一定是:品质。

  的确,新疆棉花产业重塑形象的关键,正是棉花品质的提升。但棉花品质由谁来认可和评判,是棉花能否被市场接受的关键。

  为此,全区在开展棉花供给侧结构性改革的同时,构建了一套完善的棉花质量控制体系,使高品质真正经得起市场考验。

  早在2008年,公证检验就在全疆范围内铺开,这是一项以行政法规形式确立的检验制度,由专业纤检机构按照国家标准和技术规范对棉花质量、数量进行公证检验。

  自治区纤维检验局局长李岩介绍,2014年以来,全区棉花公证检验提出了“专业仓库监管+在库公证检验”的新模式,要求棉花生产者将初加工后的棉花送到统一的棉花监管库,由专业人员在库进行公证检验。这种新模式确保了公证检验的真实性,提升了公信力。

  曾经调包、更换样品等欺诈行为,在新模式面前没有了存活的空间。“公证检验报告已经成为棉花品质的金字招牌,同时也成为促进全区棉花质量提高的稳定器。”李岩说,创新后的公证检验模式,不仅确保了检验的权威性,还倒逼上下游从业者提高对棉花品质的重视程度。

  今年,自治区全面取消棉花加工资格认定行政许可,此前颁发的《棉花加工资格认定证书》停止使用。今后,只要符合自治区棉花加工企业基本技术条件,并通过验收和公示,就可以进行棉花加工。对这些企业的监管采取“黑灰名单”制度,列入“灰名单”将被警告,列入“黑名单”将被依规实施联合惩戒。

  李岩说,准入条件的放开,让更多具备加工资质的企业进入棉花加工领域,有利于促进棉花加工企业不断提高加工水平,提升品质和效益。

  质量体系的日趋成熟,推动了棉花品质的不断提升。“当前,全区棉花各项指标快速回升,质量在价格形成因素中的比重不断上升,新疆棉花品牌声誉正逐步提升。”李岩说。

构建现代农业生产经营体系

  党的十九大报告提出,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。

  新疆棉花的新时代,唱主角的正是平凡的小农户,成就他们的则是全新的生产经营体系。

“过去卖籽棉,现在卖皮棉。”沙湾县柳毛湾镇棉农王生新一句简单的话,描述出今天的不同。话虽简单,实现起来却不容易。

  棉花的特殊性在很长一段时间内,使棉农天然的与后端环节脱离。农民采摘下的棉花是带籽的籽棉,不能用于加工,只能通过轧花厂的处理,去除棉籽后压制成标准的皮棉包,才能用于纺织。过去,农民把籽棉交给轧花厂,一年的生产就算结束了。

  今年,王生新加入了县里的聚力棉花产业社企联盟,生产情况发生了大的变化。

  “7月份,地里的棉花长了蚜虫,药物防治效果不明显,合作社专门请来了农业技术专家,根据现场情况制定了合理的用药方案,避免了损失。”王生新说,肥料、农药、农机等棉花生产相关的企业都加入了社企联盟,农户种植棉花有了全方位的保障。

  不仅如此,社企联盟还整合了轧花厂,联盟内的农户将籽棉交给轧花厂,轧花厂根据皮棉销售价格支付农民收益,实现了农民与加工端的对接,打通了产业链。

  沙湾县聚力棉花产业社企联盟负责人扈宏伟介绍,目前产业联盟已整合了当地22家合作社,覆盖农机、农技、轧花厂等多领域,并积极对接下游纺织企业,实现产加销一体化运作。

  “今年,社企联盟生产的棉花基本达到‘双29’标准,满足了下游纺织企业需求,同时,棉花中异性纤维的含量为平均每千公斤0.1克,远低于国家标准,品质提升明显。”扈宏伟说,这只是社企联盟的第一步,明年,社企联盟将整合多家育种企业,培育适宜在不同温度环境下生长的棉花品种,组建初级品种库。今后,每年春耕前,根据预判出的全年积温水平,就可以选择出适宜当年气候环境的棉花品种,以减少环境对棉花生产的影响,让棉花赢在节本、提质、增效起跑线上。

  “我们的目标是生产中国好棉花,赶超美澳国际棉。”扈宏伟说,社企联盟最终将建设成为促进棉花产业发展的综合平台,服务于这一目标的实现。

  今天,在以供给侧结构性改革为主线,以质量和效益为目标的发展改革中,全区棉花产业的新阶段正在到来。

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